按照《新疆维吾尔自治区关于印发〈新疆维吾尔自治区法治政府建设与责任落实督查工作实施方案〉的通知》（新依委发〔2021〕5号）“各级党委和政府应当向上一级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况”的要求，现将达坂城区人民政府2025年度法治政府建设情况报告如下：

2025年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，达坂城区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《达坂城区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面履行政府职能，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治建设责任全面压实。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入区政府党组会、常务会议重要学习内容，全年组织专题学习8次。通过“法治讲堂·逢九必讲”、专题讲座等形式，持续提升领导干部法治思维与依法行政能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将履职情况纳入年终述职。组织领导干部任前法律知识考试及集中测试4次。将法治建设成效纳入全区绩效考评体系，并推动常态化学法，营造了机关全员尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）深化改革创新，政务服务效能优化提升。成立区级行政审批服务机构，推行“一枚印章管审批”模式。深化“19365”集成政务服务改革，实现373个事项分领域、560个事项无差别“一窗受理”。持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理、同步办理”集成服务，在政务服务平台发布“套餐服务”49项。完善矛盾纠纷多元化解机制，建成区级综治中心，全年成功调处行政纠纷5件，化解各类矛盾纠纷626起，调解成功率达100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强重点领域信息公开。依托信用平台归集并公示信用信息，完善信用修复机制，推动政务诚信与社会信用环境持续向好。

（三）健全制度体系，依法行政根基不断筑牢。严格执行《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，加强制定、清理与动态管理。至2025年底，全区现行有效行政规范性文件共6件（2025年新制定2件，继续有效4件）。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成政府常务会议合法性审查115件，向各单位提供法律意见书140余份，确保政府决策合法性审查率100%。严格落实公平竞争审查制度，审查区级相关政策文件5份。健全法律顾问保障机制，实现党政机关事业单位法律顾问全覆盖。对权责清单开展专项审查，累计提出修改意见10条，推动权力运行更加规范透明。

（四）优化营商环境，激发市场主体发展活力。严格执行“全国一张清单”管理制度，全面推行企业登记全程电子化。2025年，全区新增市场主体639户，存量市场主体达3944户。围绕特色产业，积极引导企业提升质量管理水平，相关企业累计取得各类管理体系认证证书70张。完善市场主体信用修复机制，年内共将337条市场主体信息移出经营异常名录。全面梳理并公示全区行政执法单位，明确19家单位具备涉企检查资格。通过设立监督联系点、公开征集线索等方式，规范涉企检查行为，营造公平透明的监管环境。

（五）规范行政执法，切实增强执法公信力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全年公示执法信息68条，推动执法过程规范透明。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全年154人通过考试取得执法资格。将《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规作为培训重点，各执法单位累计开展法规培训17场。强化执法监督，全年下发执法意见书297份，全区共查处行政处罚案件306件。全面实施“双随机、一公开”监管，年内开展抽查37次，检查市场主体224户，抽查结果依法公开。同步建立健全以信用为基础的新型监管机制，提升监管精准性与效能。

（六）强化复议应诉，有效化解行政争议。依法履行行政复议职责，畅通申请渠道。全年收到行政复议申请12件，依法受理并审结6件，通过调解等方式化解争议2件。坚持并推进行政机关负责人出庭应诉工作，2025年全区行政机关负责人出庭应诉率100%。健全防范化解重大金融风险长效机制，积极化解中小企业欠款2.6亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（七）深化普法治理，稳步夯实法治社会基础。深入实施“八五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任制。组织开展“法治基层行”等活动36场，覆盖群众6000余人次。紧扣“宪法律宣传月”“民法典宣传月”等重要节点，累计开展各类主题法治宣传活动74场次，发放宣传资料8000份，覆盖群众超万人次。持续推进“民主法治示范村（社区）”创建，培养“法律明白人”121名、培育农村学法用法示范户105户，增强基层依法治理能力。积极创新普法形式，制作普法微动漫视频10期，开展线上有奖答题活动，利用“法治达坂城”微信公众号等新媒体平台精准推送法治信息217条，提升普法覆盖面与实效性。

（八）严密权力监督，巩固规范运行体系。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督。高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案共59件，按期办复率和满意率均达100%。强化法治督察与执法监督，组织开展重点领域法治督察、行政处罚案卷评查及专项检查，累计反馈并督促整改问题104个。认真贯彻《政府信息公开条例》，推行政务公开清单化管理，围绕财政预决算、重大建设项目、民生公益等社会关切领域，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确、全面公开政府信息，主动接受社会监督。

二、存在的不足

2025年，我区法治政府建设工作虽取得阶段性进展，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是法治政府建设工作推进力度不均衡，基层法治建设的专业力量仍显薄弱。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚有不足。三是行政执法“三项制度”执行不够严格。个别执法机关和人员在执法活动中仍存在重实体、轻程序、公示不及时、记录不规范等问题，执法方式有时简单僵化，说理式执法和柔性措施运用不足，内部监督与纠错机制有待健全。四是法治宣传形式创新性不足，对新媒体普法、互动式普法等新载体的研究与应用不够深入，普法的针对性和吸引力有待进一步提升。

三、2026年工作安排

下一步，区政府将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实第三次中央新疆工作座谈会精神及习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，对标《市县法治政府建设示范指标体系》要求，将法治政府建设融入全区发展全局统筹推进，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）统筹均衡推进，筑牢基层法治建设根基。一是针对法治政府建设推进力度不均衡、基层法治专业力量薄弱的问题，发挥好“区-乡（镇）、街道”两级法治联动工作机制。组建区级法治建设专家库，吸纳行政执法等领域专业人才，定期下沉基层开展业务指导与案例研讨，精准补强基层法治工作短板。二是每季度组织基层法治工作人员开展专题培训，重点聚焦行政执法监督、矛盾纠纷调解等核心业务，切实提升一线人员履职能力。三是完善基层法治工作考核评价体系，将案件办理质效、矛盾化解成效等纳入年度考核指标，压实属地责任，推动基层法治建设与全区工作同频共振、均衡发展。

（二）深化法治思维培育，提升法治履职能力。一是围绕运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力不足的问题，在全区开展法治能力提升专项培训。将习近平法治思想、行政法律法规纳入区政府常务会议年度学法计划，每年组织不少于4次专题学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是对全区行政执法人员开展全覆盖轮训，通过典型案例复盘、模拟执法演练、法治风险研判等实战化培训，提升运用法治手段破解改革发展难题、防范化解社会矛盾的能力。三是建立重大决策前法治风险评估机制，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策，严格开展合法性审查和风险评估，确保各项改革发展举措于法有据、风险可控。

（三）严格制度执行，规范行政执法行为。一是针对行政执法“三项制度”执行不严格、程序不规范等问题，开展行政执法规范化专项培训。实现执法事项、执法流程、处理结果全链条公开，确保执法信息公示率达100%，保障群众知情权和监督权。二是全面推行“说理式执法”，制定柔性执法事项清单，在市场监管、城市管理等领域推广行政提示、行政指导、行政告诫等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。三是完善内部监督与纠错机制，每季度组织一次行政执法案卷评查，对发现的程序违法、履职不当等问题严肃问责，推动执法监督闭环管理。

（四）创新普法形式，增强法治宣传实效。一是针对法治宣传形式创新性不足、吸引力不强的问题，打造“线上+线下”深度融合的普法宣传新模式。推出“法治微课堂”短视频栏目，围绕群众关心的婚姻家庭、邻里纠纷、劳动维权等热点问题，制作通俗易懂、贴近生活的普法内容，通过短视频平台广泛传播。二是在学校、村（社区）举办法律知识竞赛、模拟法庭等活动，增强群众的参与感和代入感。三是组织法律工作者和“法律明白人”，深入田间地头、工地车间开展“订单式”普法，精准回应群众法律需求，切实提升普法宣传的针对性和吸引力，推动法治理念深入人心。