中共达坂城区委党校关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案

根据达坂城区委统一部署，区委第二巡察组于2025年12月15日至12月28日对我校开展了常规巡察。2026年4月9日，区委第二巡察组向我校反馈了巡察意见。对此区委党校高度重视，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性、紧迫性，把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。于2026年4月10日召开专题会议，研究部署整改工作。会议坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡察发现的突出问题，又举一反三、标本兼治，力求整改精准、扎实、有效，现结合我校实际制定本整改方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会《中国共产党党校（行政学院）工作条例》、习近平总书记关于党校工作和巡视的重要论述，特别是习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上的重要讲话精神、2025年9月对党校（行政学院）工作作出的重要指示精神，把巡察整改作为重要政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面整改、立行立改、真改实改、长效常治，以高质量整改促进党校工作提质增效。

（二）整改原则

1. 提高站位，压实责任：校委会牵头抓总，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员一岗双责，层层传导压力。

2. 清单管理，销号落实：建立问题、任务、责任、时限“四张清单”，台账式管理、项目化推进。

3. 标本兼治，长效管控：既解决具体问题，又完善制度机制，防止问题反弹。

4. 融合推进，提质增效：以整改促党建、促教学、促科研、促管理。

（三）整改目标

对照反馈意见逐条梳理，强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的观念，逐一梳理、分类施策，建立详细的问题清单、责任清单和任务清单，切实将整改任务落实到位。集中整改期内见底清零，长期整改任务持续推进；制度体系更加完善，办学治校水平全面提升，全面从严治校落到实处。

1. 全面彻底整改：巡察反馈的所有问题件件有着落、事事有回音，在规定时限内取得实质性成效。

2. 长效机制建立：深挖问题根源，修订完善相关制度，堵塞管理漏洞，形成靠制度管人、管事、管权的良好局面。

3. 政治生态净化：党校姓党原则更加坚定，教职工纪律规矩意识显著增强，办学治校水平整体提升。

二、组织保障

成立巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督促调度、汇总上报。

组  长：薛  俊   校委会主任、校长

副组长：满银锁   校委会副主任、常务副校长

        孟  欣   校委会委员、副校长

成  员：热丽扎·胡玛尔汗、马燕、曹文君、刘宸汐、李伟铭、马晓林

三、反馈问题及整改措施

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于党校（行政学院）的重要论述不深入，落实党中央决策部署和上级党委工作要求有偏差。

问题1：党的创新理论理解的深度和系统性有待加强。

（1）学习浮于表面，缺乏深度思考，特别是学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话，2025年9月对党校（行政学院）工作做出的重要指示，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等内容未入脑入心，核心要义不掌握。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度和首学党的创新理论制度。将学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话、2025年9月对党校（行政学院）工作做出的重要指示等精神作为校委会、教职工每月集中学习的第一内容，并及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，做到原原本本学、逐字逐句悟。将《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《习近平中央党校讲话》等内容列入每年年度必学篇目，推动理论学习常态化、制度化。二是深入开展经典原著学习。每周1小时集中系统学习《马克思恩格斯选集》《毛泽东选集》《邓小平文选》等经典著作，开展“读原著、学原文、悟原理”活动，持续强化教职工理论武装，引导教职工深刻领会马克思主义立场观点方法，不断提升马克思主义基本素养，牢固掌握辩证唯物和历史唯物主义世界观和方法论，锤炼辩证思维与系统思维，不断筑牢培训授课的思想根基与理论功底。三是深化专题研讨交流。组织班子成员及全体教职工围绕《中国共产党党校（行政学院）工作条例》开展专题研讨，每人撰写并提交不少于1篇研讨发言材料或心得体会，推动学习成果内化于心、外化于行，切实掌握核心要义。

责任人：满银锁、孟欣、曹文君、马燕、热丽扎·胡玛尔汗、刘宸汐、李伟铭

整改时限：2026年4月30日前完成首次学习和研讨，长期坚持。

问题2：师资队伍建设有待加强。

（2）专职教师较少且专业单一，校内专职教师占校职工总数的33%，占比偏低。缺乏经济学、社会学、公共管理学等多学科深度融合的教师团队。

整改措施：一是严格对标党校教师队伍建设标准，确保比例达标。依据中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》第五十六条“按照专职为主、专兼结合的原则，加强党校（行政学院）教师队伍建设。专职教师占校（院）职工总数的比例一般不低于40%”和《自治区干部教育培训机构办学质量评估办法》“教师编制占总编制比例和在岗教师占职工总数比例均高于40%”的规定，2026年完成1名经济学专业教师的招录工作，实现5名专技教师编制满员在岗，确保专职教师占比达标。二是全面梳理现有教师专业背景，夯实多学科基础。对专职教师的第一学历进行系统梳理，鼓励教师跨专业进修学习，努力打造涵盖思想政治教育、经济学、民族学、社会学、法学等学科门类多学科交叉互补、相互支撑的师资队伍格局，为推进多学科深度融合的教师团队建设奠定基础。三是落实集体备课制度，打造优势教学团队。统筹融合全体教师的专业所长与知识储备，通过常态化集体研讨、联合备课与跨学科交流，打破学科壁垒与个人专业边界，构建“集体智慧、共同研发、成果共享”的教学协同机制，实现师资力量的深度融合与整体提升。

责任人：满银锁、马燕、曹文君、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭

整改时限：2026年4月30日前完成招录及录用手续办理工作，5月31日前完成教师专业知识背景梳理及建档工作，集体备课制度长期坚持。

（3）专职教师队伍实践历练不足。部分教师不熟悉民情区情，授课无法实现“从理论到实际”的有效衔接。

整改措施：一是建立常态化蹲点机制。制定《达坂城区委党校教师基层蹲点锻炼计划》，每年至少安排3名教师到乡镇街道、行业主管部门、村社区、重点企业等开展不少于10天的蹲点调研，访谈不少于10名干部群众，收集1-2个典型案例，形成民情区情调研笔记和一线案例素材库。二是搭建资源共享与学习平台。按照上级调训计划，选派教师参加上级党校组织的教学培训，学习实践教学经验。同步对接乌鲁木齐市其它区县党校或兵团党校资源，组织教师每年开展至少1次集体对外学习交流。

责任人：满银锁、马燕、曹文君、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭

整改时限：2026年10月30日，长期坚持。

（4）党员教师匮乏。在校4名专职教师目前政治面貌均为群众，与“党校姓党、党校教师姓党”的根本原则有差距，不利于党性教育教学工作的精准开展。

整改措施：一是强化日常教育引导。利用每月集中学习、日常谈心谈话和参与主题党日活动等途径，通过抓实理论学习、组织生活与实践锻炼，引导群众教师在学思践悟中坚定理论信念，自觉铸牢党性根基，不断培养其积极向党组织靠拢的思想自觉和行动自觉。二是结合教学实践深化党性认识。在备课过程中，围绕《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等内容，逐步提升授课群众教师对党的认识和理解，夯实政治根基。三是落实入党积极分子培养制度。被确定为入党积极分子的教师每季度向党组织汇报思想，主动与培养联系人开展谈心谈话，系统加强党的理论知识学习。四是规范发展教师党员。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《自治区发展党员工作流程》等有关规定，成熟一个、发展一个，逐步将符合党员条件的群众教师及时发展成为中共党员。

责任人：薛俊、满银锁、马燕、曹文君、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭

整改时限：2026年11月30日前至少完成1名符合党员基本条件的群众教师的党员发展工作，其它教师长期推进。

（5）教师岗位职责界定不清。专职教师承担非教学任务，如，兼任行政，后勤工作。导致专职教师队伍“主业弱化”。

整改措施：一是制定《达坂城区委党校教师岗位职责管理办法》。明确教师核心教学、科研、咨政职责，确立“教学为中心、科研为支撑”的主业地位；二是建立教师兼职事务审批制度。严格限定教师兼任临时性、辅助性事务事项；三是按程序公开招录行政人员。按程序申报2027年公开招录计划，如批准招录，待人员到岗后分步实现教师兼职事务的职能剥离。

责任人：薛俊、满银锁、马燕

整改时限：2026年10月31日前，招录工作视具体情况持续推进。

问题3：教研咨一体化机制不健全。

（6）教学安排和课程设计政治引领性不足。如，在讲授“完整准确全面学习贯彻党的治疆方略”相关专题时，课程偏重于宏观理论阐述，未能紧密结合达坂城区基层治理实践，对达坂城区践行治疆方略中的具体理论问题缺乏深度解析。

整改措施：一是强化政治引领，置顶教学目标。坚决把“党校姓党”根本原则贯穿教学安排与课程设计全过程，确保教学正确政治方向。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和核心教学主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，纳入所有主体班次的必修课程体系。二是优化课程体系设置，筑牢政治根基。对年度教学计划提交校委会研究进行政治把关，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪及党史等党性教育课程讲授比重，确保其不低于全年主体班次总授课时数的70%。三是梳理完善课程内容，逐步提升达坂城本地案例的采用率。教师常态化关注达坂城区融媒体官方信息平台，及时了解区情发展动态。组织全体教师对已通过试讲入库的课程进行再梳理、再完善，在不影响整体授课内容、结构、效果的前提下，将可替换为达坂城区实际的内容或案例进行更换。对课程修改情况需形成课件对比材料，按规定存档备查，确保整改过程可追溯、可核查。

责任人：满银锁、马燕、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭、曹文君

整改时限：2026年11月30日，长期坚持。

（7）精准施教不到位，培训缺乏针对性。2021年和2022年工作总结中均提到“一药医百病”“一课授千人”问题，且该问题整改滞后，未构建长效整改落实机制。

整改措施：一是完善优化已入库课程内容。对课程库的入库课程进行全面梳理，在保持总体教学框架不变的前提下，由各授课教师制定课程整改计划，细化各门课程整改的时间节点，针对科级领导干部、党员、村社区书记主任等不同授课对象群体特点，每门课程形成2至3个有针对性的不同版本课件，以增强教学的针对性。二是严格新课程试讲把关。对新开发的课程，均需明确授课对象范围。在试讲环节中设置不同授课对象场景，教师需按照定位分别讲授对应内容，确保分类施教要求贯穿备课全过程。三是建立动态反馈调整机制。课后由带班班主任组织学员进行教学效果评价，并收集学员意见反馈。授课教师根据反馈意见及时优化后续课程内容与教学方式。

责任人：满银锁、马燕、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭、曹文君

整改时限：2026年12月31日前完成已入库课程整改，长期坚持。

（8）科研成果使用率低。教学案例开发中，本土案例较少，教师调研成果未能有效转化运用到教学课程中，调研与教学脱节。

整改措施：一是制定并落实年度调研或申报课题计划。每年年初围绕区委区政府中心工作，组织制定教师年度调研或申报课题计划，在深入了解区情、民情、社情基础上确保每年全校至少完成3篇高质量调研报告或申报成功立项课题1项。二是深化教研融合，推动成果转化。建立科研成果向教学内容转化的长效机制，持续梳理并吸纳调研报告成果与立项课题结项内容，将高质量的调研数据、实践案例与理论研究结论有机融入专题课程与案例教学之中，通过不定期更新教学模块、优化案例库建设，切实把科研成果转化为教学优势，不断推动理论与实践的深度融合。三是实行本土案例刚性入库制度。每门能力提升课必须融入达坂城区本地案例、辖区实践或典型经验，无本土内容不予试讲。

责任人：满银锁、马燕、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭、曹文君

整改时限：2026年4月30日前制定2026年度调研或申报课题计划，12月31日前完成2026年度调研任务；2027年3月30日前完成2026年度调（科）研成果向教学内容转化；长期坚持。

（二）财务管理不规范，债权债务未建立常态化管理机制。

问题4：固定资产管理不到位。

（9）如，食堂冷藏柜损坏在校内随意丢弃；部分饮水机、热水器损坏，存放至锅炉房，报废处置不及时。

整改措施：一是规范资产存放与日常管护。设立专门资产存放区域，损坏待处置资产统一集中保管，分类标识、专人管理，严禁在校园、锅炉房等场所随意堆放。二是立即开展资产全面清查盘点。对全校固定资产开展排查，重点对食堂设备、饮水设备、办公电器等逐一与固定资产台账进行核实，摸清损坏、闲置、待报废资产底数，做到账实相符。三是规范资产维修与报废处置流程。对尚能维修使用的饮水机、冷藏柜等，及时进行维修，恢复正常使用。对确已损坏无法修复的，严格按照《达坂城区行政事业单位国有资产处置管理操作规程（试行）》《达坂城区行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》中规定的“申报--审核--审批--处置--账务处理--信息化处理”程序办理固定资产报废手续，严禁私自堆放、随意丢弃、长期滞留。四是加强业务培训，提升管理意识。组织后勤、财务及相关人员开展资产管理政策学习，增强规范管理、厉行节约意识，切实做到爱护公物、规范处置，杜绝粗放管理、随意处置问题再次发生。

责任人：孟欣、刘宸汐、马晓林、安国强

整改时限：2026年6月30日，长期坚持。

（三）落实党的建设有缺失。

问题5：发展党员工作推进缓慢。

（10）2020年至2024年未发展新党员。党员队伍结构优化滞后，新鲜血液补充不足。

整改措施：一是规范培养流程，精准培育储备。结合党校教师结构实际，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《自治区发展党员工作流程》等有关规定，协助党支部做好入党申请人、入党积极分子、发展对象的培养工作，做到早教育、早培养，形成梯次发展局面。二是严守政治标准和程序规范，确保发展质量。坚持成熟一个、发展一个，主动对接区机关工委争取年度发展指标，做好发展群众教师党员推进工作，确保2026年11月30日前至少完成1名符合党员基本条件的群众教师的党员发展工作，其它教师有序推进。到2030年末，党员教师数占总教师数比例达到80%以上。

责任人：薛俊、满银锁

整改时限：2026年6月30日，长期坚持。

问题6：“三会一课”制度落实不到位。

（11）2023年4月召开党员大会补选支委，无商议分工的支委会会议记录；2024年2月党员大会，6月和12月支委会记录不完整，党支部书记均未审签。

整改措施：一是积极参加并提醒支部严格规范落实“三会一课”制度。严格按照规定频次召开党员大会、支委会和党小组会，按时上好党课，明确会议主题、规范会议流程，做到会前有方案、会中有记录、会后有落实，确保组织生活常态化、规范化。二是运用好批评与自我批评“政治生活”武器。在年度召开的组织生活会、专题组织生活会上，认真开展批评，指出存在问题的相关责任人责任，督促并监督其整改。

责任人：满银锁、孟欣、王乐舒、田慧敏、付静

整改时限：立即整改，长期坚持。

问题7：党员发展程序不严谨。

（12）培养教育和考察工作落实不到位。个别入党积极分子无培养考察登记表、个别入党积极分子考察登记表内容填写不完整，缺少思想汇报。

整改措施：一是补齐完善培养考察档案资料。对存在问题的档案逐一核查，对无培养考察登记表的立即督促补建归档；对填写不完整、内容缺项的登记表逐项补充完善，确保信息规范、要素齐全、真实准确。二是强化思想汇报跟踪管理。督促入党积极分子按要求提交思想汇报，对缺失的思想汇报限期到2026年4月30日前补交齐全；三是配合支部党务管理工作人员做好档案审核工作。提醒入党积极分子定期向培养联系人汇报思想，做到思想汇报有提交、有记录，全程纳入培养考察过程，确保培养、考察、教育、归档各环节闭环落实。

责任人：田慧敏、马燕

整改时限：2026年4月30日，长期坚持。

问题8：落实巡察整改工作重视不够，整改不到位。

（13）对上轮巡察的培训内容针对性不强、咨政作用发挥不明显，师资队伍建设有待加强，审读工作把关不严等问题依然存在。

整改措施：一是提高政治站位，压实巡察整改主体责任。把巡察整改作为重要政治任务，对上轮巡察反馈问题“回头看”，与本次整改一并专题研究部署整改工作，明确责任分工、整改时间和工作要求，坚决杜绝重视不够、整改不力等问题，确保整改见底见效。二是增强培训内容针对性与实效性。围绕主责主业和党员干部需求优化课程体系，突出理论武装、党性教育、能力提升，精准设置教学内容，健全培训效果评估机制，切实提升培训质量和实际成效。三是加强师资队伍建设。2026年招聘1名经济学专业教师，使教师总数达到5名。同时加强骨干教师培养，按计划开展教师外出培训工作，常态化开展集体备课、听课评课、外出交流学习等，努力打造政治强、精力精、作风正的师资队伍。四是对巡察整改情况除集中整改期外，常态情况下校委会每半年对巡察整改情况听取一次汇报。对2020年巡察反馈问题开展“回头看”，逐项核查整改落实情况，与本轮同类问题合并整改，明确责任时限，确保彻底整改。

责任人：满银锁、孟欣、马燕、刘宸汐、热丽扎·胡玛尔汗、李伟铭、曹文君

整改时限：2026年12月31日，长期坚持。