中共乌鲁木齐市柴窝堡国有林场管理处党总支落实巡察整改情况报告

根据区委统一部署，2025年12月14日至12月31日，区委第二巡察组对柴窝堡国有林场管理处党总支进行了巡察，并于2026年4月13日将巡察意见向柴窝堡国有林场管理处党总支进行了反馈。林场管理处党总支研究制定了整改方案，并按照方案进行了逐一整改。现将整改落实情况公示如下：

一、正视问题，压实责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观实际，提出的要求具有极强的针对性和指导性。柴窝堡国有林场管理处党总支对此高度重视，诚恳接受，切实整改，以巡察整改的实效推动柴窝堡国有林场管理处党总支各项工作稳步向前推进。

(一)明确领导责任。

第一时间成立柴窝堡国有林场管理处党总支巡察整改工作领导小组，党总支书记任组长、副书记处长任副组长，两个党支部书记、各科室队主要负责人担任整改工作领导小组成员。整改期间，柴窝堡国有林场管理处党总支召开党总支会议2次、巡察反馈意见整改推进会议2次，专题安排、研究和推进整改落实工作。

(二)落实整改任务。

根据巡察“问题清单”，领导班子成员深入分析问题、担当责任，中层干部主动认领问题、划定责任，全管理处上下层层带动，查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，确保改出成效。

(三)严格责任追究。

建立整改台账，执行问题销号制，对整改工作中简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，并取消评先评优资格，严格追责问责。

二、巡察发现的主要问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于国有林场建设的重要论述不深入、落实党中央决策部署要求有偏差方面的问题

1.政治理论学习不扎实，学用结合不紧密

整改情况：一是以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于在考察塞罕坝机械林场时的重要讲话精神、树立和践行正确政绩观、习近平生态文明思想、基层党建的重要论述等，将跟进学内容一并纳入党总支理论学习中心组学习及党员集中内容、读书班，丰富学习内容，截止7月30日，中心组理论学习7次，党员集中学习24次。二是组织开展座谈会、谈心谈话2次，副科级以上领导干部上报思想汇报2次，理论学习测试1次，合格率97%。三是研究制定《乌鲁木齐市柴窝堡国有林场管理处人工平原林区抚育管理和平原林修复工作方案》、《乌鲁木齐市柴窝堡国有林场管理处天然林管护保护工作方案》，按制定方案逐项推进落实。

2.林长制和护林员工作有欠缺

（1）一是林长制制度执行不到位，巡林频次不足，巡林流于形式。

整改情况：完善组织体系，及时调整本单位内部各级林长名单，明确了场级林长责任区域、责任部门、联络员等，设立场级林长9名，做到常态化巡林督导检查，每月巡林检查1次，有检查、有记录、提问题、及时化解，切实提升实际护林质量。

（2）护林员履职尽责不到位。

整改情况：一是组织护林员履职尽责学习教育2次。二是场级林长每月1次巡林和安全生产隐患排查小组日常检查督导工作，建立巡林安全检查隐患排查问题和整治台账。

3.安全生产有短板

（1）森林防火宣传不到位。

整改情况：一是在周边林区张贴“禁火令”7份，安装固定防火宣传牌60块。二是完善森林扑火专项应急预案1份，三是发放森林防火宣传品450份。四是开展流动车宣传3次。

（2）安全隐患排查不彻底。

整改情况：一是对林场管理处林区开展安全隐患排查2次，发现问题0个，整改问题0个。二是对场区职工宿舍房前屋后堆放大量干柴进行清理。

（3）单位锅炉房司炉工，水电队部分电工未取得相应资格证书无证上岗；食堂从业人员未按规定办理有效健康证。

整改情况：一是安排职工食堂2名工作人员办理了健康证，现在已持证上岗。二是煤改电项目工作仍在争取中。

（二）党风廉政建设抓得不牢，工作作风不扎实，资金管理和资产处置行为不规范

4.对党风廉政建设重要从认识不到位。

整改情况：一是按计划完成全年规定廉政教育任务，对本单位所有已查处典型案例逐案梳理，每半年开展一次复盘警示教育，实现全员覆盖。二是完善柴窝堡国有林场管理处《党风廉政建设和反腐败工作方案和政治风险点责任清单》，将年度管党治党任务细化分解为12项具体举措，逐项明确责任领导、责任科室、完成时限，构建起“党总支书记抓班子、班子成员抓分管领域、支部书记抓党员群众”的三级责任体系。三是深入开展好党风廉政教育月活动，完善副科级以上领导干部履职负面清单、林业生产运行风险清单，清晰划定履职红线、行为禁区，严防问题抓早抓小。

5.工作作风不扎实。

整改情况：一是严格落实文稿由本科室主要负责人审核签字，再由办公室主任审阅把关，最后呈报党总支书记或副书记审核签字上报流程。二是完成2次无预告、随机化实战拉练，队伍集结响应快速，队员熟练掌握风力灭火机、灭火水枪、二号工具等核心装备操作，全面形成“平时训练、战时能战”的应急处置能力。三是完善了《乌鲁木齐市柴窝堡国有林场管理处森林保护防火工作预案》。

6.资金管理不规范。

整改情况：一是查明原因，由当时经办此项工作的财务人员提供了详细情况说明。完善《柴窝堡国有林场管理处财务管理制度》《柴窝堡国有林场管理处合同管理制度》，在今后工作中严格落实财务、合同制度，对合同协议持谨慎态度和集体审议签字后，方可归档，做到后期不再发生此类情况。二是建立“四级联审”标准化审批流程，每笔支出必须依次经过经办人初审、部门负责人复核、财务岗核验、对应权限领导终审全流程。三是修订单位内部财务管理办法，明确所有收入必须直接缴入指定账户，严禁任何部门截留、挪用，配套明确违规处罚机制。严格落实公户转账非现金收付方式，减少现金流转环节，从源头切断坐支操作空间。落实收款、开票、记账、资金保管岗位分离制度，形成内部监督制衡。组织单位负责人、财务及业务人员开展专项财经法规培训，用典型案例明确坐收坐支的纪律后果，强化合规意识。四是已清退超标准慰问金200元，取得了当事人的谅解。

7.资产处置行为不规范。

整改情况：一是修订完善《柴窝堡国有林场管理处固定资产管理制度》，二是对单位的固定资产进行全面盘点，对照账物逐一核实；严格按照国有资产管理规定，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，达到报废标准的资产第一时间启动处置程序，确保财产安全。

8.车辆管理有漏洞。

整改情况：一是排查当前管理全流程存在的漏洞，根据达坂城区党政机关事业单位领导干部公务车辆配备使用管理办法，修订完善了柴窝堡国有林场管理处公务用车管理制度，制定公务车辆管理台长，明确岗位权责边界。二是专项清理了2022年-2023年公务车油卡两笔违规使用4260元、550元款项，2026年安排财务按月核查车辆使用账务核销，防止此类事件再次发生。

（三）党组织建设有短板，党建工作不严实

9.党内政治生活不严肃

（1）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是党总支组织自查近两年总支、党支部落实“三会一课”情况，2026年严格按照规定落实“三会一课”制度。定期召开党支部支委会、党员大会、党小组会，认真落实书记讲党课，做到方案、记录、落实全流程，确保组织生活规范有序。二是认真落实会议记录。会议记录做到准确、完整、清晰的反映会议的内容和决议，内容和决议情况，记录中明确了会议的时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况决议结果、末位表态及参会人员签字完整闭环。

（2）党员双报到流于形式。

整改情况：一是严格落实《在职党员干部到社区村报道参与志愿服务工作方案》《达坂城区在职党员到社区村报道管理实施办法》《在职党员志愿服务责任清单》等相关文件精神。2026年组织党员到村社区报到9次，开展志愿服务9场次，党总支部办实事好事2件，党员办实事好事28件。二是制定了党员双报到计划，明确党员志愿服务主题、时间、内容；三是严格审核党员双报到签到册、登记表、报道的内容准确真实，确保以后将不再出现敷衍应付工作的情况。

10.发展党员不规范，履职把关缺位

（1）预备党员入党志愿书中缺失支委会议记录、党总支及基层党委审批意见。

整改情况：一是由机关党支部核查2024年入党人员档案资料，对填写不完整、内容缺项的登记材料逐项补正完善，确保入党人员档案资料信息真实规范、要素齐全。二是由党总支书记与党务工作人员谈心谈话，提醒工作人员在收集整理入党人员档案资料时，严格按《中国共产党发展党员工作细则》逐项逐条对照整理。

（2）退休党员长期未按规定参加党组织生活。

整改情况：为使退休党员能够正常参加党的组织生活，经组织研究报请上级，将退休党员纳入流动党员管理。按照《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，机关党支部协调退休党员居住地所属社区党组织，退休党员参加居住地所属社区党组织组织生活。

（四）落实巡察整改责任推进不力，质量不高

反馈问题：11.对上轮巡察反馈的意识形态主体责任落实不力

整改情况：一是组织副科级以上领导干部认真学习《中国共产党巡视工作条例》，特别是重点研学条例中第四十六条、第三十七条第四款之规定及相应组织处理。二是自查单位在本次巡查过程中存在不重视不配合问题，对存在的问题进行集体谈话教育。三是完善财务制度《柴窝堡国有林场管理处财务管理制度》、《柴窝堡国有林场管理处固定资产管理制度》。四是严格按照党内政治生活规范要求，制定年度党总支理论学习中心组学习计划、党员集中学习计划、“三会一课”工作计划、主题党日活动计划、党员双报到工作方案、党风廉政建设工作方案。

三、整改成效

通过对区委巡察反馈意见的整改，柴窝堡国有林场管理处党总支针对问题整改建章立制，坚持长效整改，先后修订完善制度4项，工作方案2套；进一步规范了柴窝堡国有林场管理处财务、资产管理，对项目工程不完善的地方进行了查漏补缺。进一步明确了工作职责，完善了廉政风险防控措施和建立了相应的风险防控机制，全管理处党员干部的“自觉意识”“规矩意识”明显提高，对一般性的早提醒，做到了自重，对比较严重的问题做到了早刹车。进一步强化了两个责任落实，全体党员干部切实增强了政治自觉和工作担当，始终按照不负区委的期望，不负群众的重托，有序、有力、有效推进工作，风清气正的政治生态环境更加巩固。

四、下一步整改工作安排

下一步，我们将继续严格对照巡视反馈意见，紧盯重点问题，持续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严、真、细、实、快”的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，

努力以巡察整改的新成效推进柴窝堡国有林场管理处林业生态发展事业持续健康发展。

（一）坚持问题聚焦，确保整改落到实处。

对巡察整改工作紧抓不放，对照巡视反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党总支党建主体责任意识，促进林场管理处党员干部、职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）落实主体责任，营造风清气正氛围。

一是强化主体责任意识，围绕巡察整改要求，压实整改主体责任，突出整改重点，形成合力巩固整改成效，让巡察整改见真章、出实效，促发展。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党风廉政教育、党纪学习教育、树立和践行正确政绩观等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善“小微权力”规范运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。加强党务、政务公开，积极接受监督，完善全面从严治党主体责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。积极配合纪检监察工作，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）巩固整改成果，着力构建长效机制。

针对整改问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不完善不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动柴窝堡国有林场管理处各项工作健康发展上来。