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达坂城区2018年度法治政府 建设情况的报告

时间:2019-03-30 11:11:42  来源:达坂城区司法局   阅读:

 

市人民政府:

2018年,达坂城区在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,按照市委全面推进依法行政、加快法治政府建设目标要求,以实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》主线,开拓创新,积极作为,各项工作稳步推进现将达坂城区2018年度法治政府建设情况汇报如下:

一、2018年法治政府建设基本情况

(一)强化法治引领,扎实推进法治政府建设

一是健全体制机制,大力推进依法行政。按照法治政府建设的新思路、新理念、新要求,将法治政府建设列入区政府重要议事日程,在政府会议上,多次研究解决依法行政、依法治区工作。建立议事协调机构,成立了达坂城区通过法定途径分类处理信访投诉请求工作领导小组,深入推进信访法制化建设。将依法行政、依法治区工作纳入全区年度目标考核,把政府各项工作纳入法治轨道。

二是落实学法制度,提升依法治区能力和水平。区政府党组落实集体学法制度,区属各行政执法单位制定并实施学习法律法规制度,形成领导干部带头学法、守法、用法的良好氛围。以换发及申领行政执法证、行政执法监督证为契机,组织58名执法人员参加网络综合法律知识培训将培训考核成绩作为办理证件的重要依据,促进行政执法人员整体素质的提高全区1765名公务员和企事业单位人员参加了网络学法用法和无纸化考试,领导干部法制观念、依法行政水平得到有效提升。

(二)依法科学决策,充分发挥区政府法制办和政府法律顾问的参谋助手作用

坚持政府法制办全程列席区政府常务会议、区长办公会议制度,涉及土地征收、草原确权等疑难复杂问题由区政府法制办提出具体法律意见。区政府法制办、政府法律顾问参与我区重大项目洽谈,协助草拟、修改、审查重要的协议、合同40余件,参加新桥广地清算等重大决策协调会议10余次,为依法处理重大复杂疑难信访事项提供法律咨询意见30件次。有效规避了决策风险、经济纠纷、减少和降低经济损失,确保政府重大决策和管理行为的合法化、规范化

(三)做好规范性文件审查备案工作

坚持法制统一,政令统一原则,依据法律、法规、规章及政策规定,认真做好区政府各类涉及法律问题的文件在下发前的合法性审查工作,全年前置性、合法性审查文件187按照法定权限和程序制定规范性文件,落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度,制定规范性文件1件。认真组织开展规范性文件清理工作2018年清理继续有效的规范性文件13件,废止失效的规范性文件1件。

(四)依法履行行政职权,做好行政审批、执法检查等工作

一是认真贯彻落实《行政许可法》严格执行首问负责制”“限时办结制”“责任追究制等制度,公开办事流程,简化办事程序,减少工作环节,提高工作效率和服务质量,建立长效监督机制,通过不定时自查和抽查及时发现问题,解决问题,做到依法行政。

二是依法做好行政审批服务全年审批环保类建设备案40,预审27件;审批发放公共场所卫生许可证15件、生活饮用水卫生许可证1件;146家单位取水许可证,征收水资源160万元;办理清真标识牌15个,登记监管社会团体及民办非企业社会组织26土地征收项目9个,自治区、市级重点建设项目征收2.3亿补偿款

三是加强行业行政检查力度。加大食品安全监督检查,全年共出动监督人员240人次,检查各类餐饮、食品经营单位842户次整改28完成食品农产品抽检260批次,合格率达100%;检查医院、乡镇卫生院及社区卫生服务中心共7次、检查药店24家次。加大城市管理执法力度,查处各类城市管理行政综合执法案件2446件,警告758件,责令改正1282,罚款412;拆除违法建筑6031平方米,城市管理水平显著提高。加强文化旅游市场的监管,实行24小时投诉受理制度,受理办结旅游投诉案件2起;检查各类文化经营场所305家次加大环境监管执法力度开展化工企业排查整治工作,下达责令整改书109份,实施行政处罚20例;贯彻落实《安全生产法》,对全区重点领域、行业进行了监督检查和目标管理。截至目前,共检查各类单位、场所299家,查处隐患370条,限期整改98条,已全部整改完毕推动安全生产形势稳定向好。稳步推进行业监督管理工作,结合乌鲁木齐市人员密集场所维稳安保刚性标准,制定全区农贸市场巴扎安全防范行业标准,对全区4个规范化的集贸市场和3个巴扎市场安保标准提出统一规范,严格安检标准,强化行业监管。2018年,全区各单位依法开展执法检查工作,未收到群众投诉、举报,没有违法实施行政处罚、行政许可、行政强制、违法收费或搭车收费的行为。

(五)强化行政执法监督,行政执法效能得到有效提升

一是完善政府工作部门权力清单和责任清单梳理、公示工作。加快达坂城区深化行政执法体制改革,转变政府职能,规范权力公开透明运行,强化权力行使的监管制约,认真组织24个政府工作部门实施权力清单和责任清单的梳理工作,并在政府网站予以公布。同时,印发《关于达坂城区部分全责事项进行调整的通知》(达政办〔201874号),要求相关行政执法单位对取消行政许可事项进行动态调整,并及时在政府网站上向社会公布。

二是坚持问题导向,开展执法案卷评查。结合上年度依法行政工作中存在问题以及2018各执法部门开展工作中存在的情况,分两个阶段进行检查,检查情况通报下发至区属各执法部门。在全区开展案卷评查工作,5个部门行政执法案卷进行抽检,共抽查各类行政执法案卷21检查情况通报下发至区属各执法部门。

是加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督。落实推进依法行政、建设法治政府工作目标,认真履行行政执法监督职责,促进行政机关依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,区法制办进行行政执法监督,区属各行政执法单位认真研究和整改行政执法中存在的问题,有效促进了法律、法规、规章的正确实施,进一步提升了全区行政执法水平。认真落实重大案件处罚统计报告制度,重大行政处罚案件做到了及时报备,全年备案重大行政处罚决定18件,处罚金额共计50.08万元。

规范行政执法人员管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对全区行政执法人员换发及申领行政执法证件人员进行资格审核,对执法岗位的工作人员进行培训,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,全年年换发、申领行政执法证件、行政监督证件54个。开展行政执法人员清理工作,共清理过期、调离执法岗位证件23个。积极组织各行政执法单位学习、完善行政执法证件管理系统,录入执法人员信息。

(六)推广随机抽查,规范事中事后监管

是制定随机抽查事项清单,规范随机抽查执法行为全区具有行政检查职权的15个单位全部制定了随机抽查事项清单完善市场主体名录库,2018在册企业549户。其中:内资企业共56户;私营企业493户;农民专业合作社179户。全区各行政执法单位合理确定随机抽查的比例和频次,随机抽查比例做到了不低于管辖范围内市场主体的3%,抽查频次每年不少于2次。

是落实推广随机抽查规范事中事后监管实施方案和双随机抽查机制办法。持续推进简政放权、放管结合、优化服务的安排部署,推广随机抽查规范事中事后监管工作,规范市场执法行为,规范监管行为,提升监管效能。

(七)扎实做好行政应诉、行政复议和调解工作 

一是做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》,对符合行政复议要求的申请,积极立案受理。2018年办理行政复议案件1件。全面推进达坂城区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作,支持人民法院依法受理和审理行政案件和涉及区属行政执法单位的民事案件,积极发挥政府法律顾问作用,在法定期限内进行答辩,认真提供行政行为的证据和依据,履行人民法院的生效裁判。注重案件分析研判,从案件的立案、出庭以及判决裁定期间,及时向区委、区政府专题报告案件办理情况。2018年出庭应诉案件28

二是大调解工作格局进一步完善。为进一步推动行政调解预警处置工作,落实社会矛盾综合治理、各负其责、齐抓共管的目标,把社会矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。下发《关于做好行政调解工作的通知》,对台账上报、9+x平台录入等工作进行了规范,2018年我区行政调解案件2。发挥人民调解优势,深入推进社会矛盾化解,今年共调解各类矛盾纠纷200件,其中劳资纠纷案件40余件,未发生因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件或重大矛盾纠纷案件

三是做好法律援助和法律服务工作。全年开展法律援助宣传、法律咨询、送法活动3场次,解答法律咨询400人次,发放宣传资料1000余份,办理各类法律援助案件20件,已结案20件。衔锦律师事务所为群众提供导诉、诉前调解等服务,接访当事人200余人,为400余人提供了法律咨询服务。

(八)加强法治宣传教育,营造浓厚的法治氛围

一是围绕中心,突出重点,全面落实普法各项措施。围绕区委、区政府兴区生态立区、旅游活区、产业强区、文化的战略目标,紧扣建设法治达坂城平安达坂城和谐达坂城”等问题,建设社会主义新农村,创建文明城市。为维护辖区社会稳定,开展多种形式法治宣传教育,在我区掀起学法用法高潮,取得明显的实效。2018年,我区共举办法律宣传咨询活动9场,法治讲座5场,发放各种宣传资料2万余份,发放各类宣传品5000余个

二是大力开展法律、科技、卫生”等基层宣传、展询活动,组织律师、法律服务工作者义务法律咨询,通过咨询台、宣传展板向农牧民讲解老年人权益保护系列、安全生产系列、婚姻家庭系列、劳动保障系列及农牧业方面的法律法规,耐心解答农牧民在生产、生活中遇到的法律问题。深入到村(社区),举办以妇女维权、治安管理处罚法、土地承包法等为主要内容的法治讲座。结合3·8”“3·15”“宪法、法律宣传月”“综合治理宣传月”“民族团结教育月”“6·5世界环境日6·26禁毒日等主题活动在农村、社区广泛开展宗教事务条例、妇女权益保障法、消费者权益保障法、国土资源法、环境保护法、信访条例等法律法规的宣传活动;开展打击假冒伪劣产品、整顿城乡接合部和农村食品药品安全,安全集中整治等活动,均取得了良好的社会效果。结合平安建设工作,开展法律进家门、送法送平安活动。组织普法骨干、法治宣传志愿者深入学校、群众家中分发宣传材料。2018,利用各乡镇街道巴扎举办大型法律宣传和咨询活动共发放与各族群众生产生活密切相关的法律法规宣传资料7000余份,展出法律知识板报6块,悬挂横幅3条,组织领导干部法治专题讲座1场次,举办培训班2期;区属学校分别举办案讲法提高中学生法律素质专题讲座;送温暖、献爱心活动为契机,组织有关部门在阿克苏乡开展法治宣传咨询活动。

三是强化部门普法责任,推动落实谁执法谁普法的普法责任制。制定下发了《达坂城区落实谁普法谁执法普法责任制的实施方案》,制定普法责任清单,推动全区机关履行普法责任,在做好本部门本系统内普法的同时,积极开展面向社会的普法,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。

二、存在的问题及2019年工作思路

一年来,我区依法行政工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到工作中存在法治政府建设推进力度需进一步加强,依法行政水平有待进一步提升,执法部门工作人员法制意识不够强等问题。为了解决这些问题,我们将紧紧围绕《达坂城区全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(2016-2020)》既定的目标任务,扎实开展依法行政和法治政府建设各项工作,确保市委、市政府和区委的决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

(一)深入推进法治政府建设。落实依法行政责任制,强化行政首长作为依法行政第一责任人的责任,将依法行政纳入经济社会发展全过程,统筹规划、整体推进、有效实施。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等政府决策程序。

(二)提高行政执法能力和水平。着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。定期对各部门行政执法案卷开展评查,规范执法文书,提高执法案卷质量。对区属各行政执法部门贯彻落实《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》的情况进行专项检查,杜绝越权执法、违规执法、滥用行政处罚自由裁量权等现象,维护公民、法人、其他组织合法权益。

(三)强化法治宣传教育。落实领导干部学法制度,强化对行政执法人员的培训和考核。加大对各级领导干部的法律知识培训和普法教育,增强各级领导干部的法治观念,严格依法决策施政,确保法律法规的全面实施。

(四)加大监督检查考核力度。充分发挥考核结果在推进依法行政、建设法治政府工作中的导向、激励、推动作用。加大对依法行政工作的督促检查和协调指导,推动依法行政和政府法制工作深入开展。

特此报告。

 

 

20193月29

 

此件公开发布

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  送: 区委办、区人大办                              

  达坂城区人民政府办公室         2019年3月29日印发

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