脱贫后怕返贫？家里遇到大病、上学等难题没人帮？今后，达坂城区通过“两项政策衔接并轨”，把防止返贫帮扶和农村低收入人口常态化帮扶拧成“一股绳”，让困难群众求助更方便、帮扶更及时。下面用大家能听懂的话，把这份方案的核心内容讲清楚。

一、为啥要搞“政策并轨”？——解决帮扶“重复跑、漏帮扶”问题

以前，防止返贫帮扶归乡村振兴部门管，农村低收入人口（比如低保户、特困户）帮扶归民政部门管，偶尔会出现“一家困难，多头申请”“信息不通，漏帮少帮”的情况。现在国家要求健全分层分类社会救助体系，达坂城区搞“政策并轨” 试点，就是要打破部门壁垒，把两支队伍、两个信息平台、两套认定标准整合起来，让困难群众不用“多跑腿”，该享的帮扶一个都少不了，守住不发生规模性返贫的底线。

二、哪些人能享受帮扶？——5类困难人群全覆盖

不管是以前的“防止返贫监测户”，还是平时说的“低保户”“特困户”，现在统一纳入“低收入人口”范围，具体包括5类人，符合条件就能享帮扶：

低保户：家里人平均收入低于当地低保标准，财产也符合规定的家庭（比如没豪车豪宅）。

特困人员：没劳动能力、没生活来源，还没人赡养/抚养的老人、残疾人、未满16岁的孩子。

低保边缘户：收入比低保标准高一点（不超过1.5倍），但没纳入低保，生活仍困难的家庭。

刚性支出困难户：收入没超当地居民人均可支配收入，但过 12个月里，因为看病、上学、受灾等花了大钱，刚性支出占年收入一半以上，财产符合规定的家庭（比如家里有人得重病，医疗费花光积蓄）。

其他困难人员：除了上面4类，还有其他困难的人（比如以前被监测的返贫风险户），也会标注清楚，避免漏帮。

三、怎么帮？——“四个统一”让帮扶更顺畅

（一）队伍统一：一个专班管到底

成立由区政府副区长牵头的 “工作专班”，把民政、农业农村（乡村振兴）、教育、医疗、住建等部门，还有各乡（镇）、街道的力量整合起来。乡（镇）、街道主要领导亲自抓，村里负责收申请、摸情况、公示信息，不用再“找完民政找乡村振兴”。

（二）信息统一：两个平台“互通数据”

以前民政有“低收入人口动态监测平台”，乡村振兴有“防止返贫监测系统”，现在两个平台打通了，共享家庭收入、财产、就业、住房、饮水等信息。比如系统发现某户刚花了巨额医疗费，会自动预警，工作人员马上上门核实，不用等群众自己申请。

（三）标准统一：困难程度“一把尺子量”

不管是想申请低保，还是怕返贫，都按统一标准认定：先看收入、再看财产，还要看困难类型（是看病难、上学难还是住房难）。符合哪类就归哪类，不会再出现“这个部门说符合，那个部门说不符合”的情况。比如以前的“返贫监测户”，如果符合低保条件，直接纳入低保，不用重复审核。

（四）帮扶统一：“一门受理，分类帮”

求助更方便：以后在乡（镇）、街道的服务窗口，一次就能申请所有帮扶，不用跑多个部门。工作人员会帮着判断：该办低保办低保，该给教育补助给教育补助，该修危房修危房。

帮扶更精准：根据困难类型“对症下药”——缺钱的给生活补助，看病贵的走医疗救助，孩子上学难的给教育补贴，住房不安全的帮修房子。

跟踪不撒手：帮了之后还会跟踪，比如低保户找到工作收入提高了，会及时调整帮扶；之前有返贫风险的户，风险消除了才会停止监测。

社会力量也参与：除了政府帮扶，还会联系红十字会、慈善组织等，给困难群众额外帮衬（比如捐钱捐物、提供临时救助）。

四、帮扶怎么落地？——分4步走，2025年底完成试点

整个“并轨”工作分4个阶段推进，节奏很清晰：

制定方案（2025年8月）：结合达坂城区实际，把方案定下来，征求部门和乡（镇）意见。

全面推进（2025年8-9月）：开部署会，明确任务，对辖区内困难群众全面摸底排查，符合条件的全部纳入帮扶。

巩固提升（2025年10-11月）：查缺补漏，比如有没有漏帮的户、信息录错的情况，完善制度，确保帮扶长期有效。

总结经验（2025年12月）：把好做法固定下来，比如“一次入户、多事办好”的流程，以后就按这个来。

五、各部门咋分工？——谁牵头、谁负责，不推诿

“并轨”不是某一个部门的事，而是多部门协同：

民政+农业农村局（牵头）：民政管低收入人口认定和日常帮扶，农业农村局管防止返贫监测，俩部门一起共享数据、推进工作。

教育部门：给困难家庭学生免学杂费、发助学金。

医疗+医保部门：帮困难群众报销医疗费，落实医疗救助，推进“一站式”结算（不用先垫钱再报销）。

住建部门：帮住房不安全的困难家庭修房子、申请保障房。

人社部门：给有劳动能力的困难群众找工作、搞技能培训。

财政部门：保障帮扶资金，管好钱不浪费。

乡（镇）、街道：上门摸排困难群众，收申请、公示信息，是帮扶“最后一公里”的关键。

六、咱老百姓能做啥？——有困难就提，有意见可反馈

知道咋求助：如果家里遇到困难，比如突然得大病、收入骤降，直接找村里或乡（镇）的服务窗口申请，不用“不好意思”，符合条件就会帮。

配合摸底：工作人员上门排查时，如实说家里收入、支出情况，方便准确认定帮扶类型。

提意见建议：现在方案还在征求意见，如果觉得帮扶流程、认定标准有可改进的地方，可打电话（0991-5942099）或发邮件（424073498@qq.com）反馈，让方案更贴合实际。

简单说，“政策并轨”就是让政府各部门“攥紧拳头”帮困难群众，让求助更省心、帮扶更精准。以后不管是怕返贫，还是遇到突发困难，都能快速找到“靠山”，真正实现“该保尽保、应帮尽帮”，让民生底线越守越牢。